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      1. 县政府第十七届第四十九次常务会议纪要
        发布时间:2020-12-03 14:46来源:宜章县人民政府办公室   作者:点击量:【字体:

         

         

         

         

         

         

        13期

        宜章县人民政府办公室                2020年11月26日

         

         

        县政府第十七届第四十九次常务会议纪要

         

        20201113日,县委副书记、县长张润槐在县政府常务会议室主持召开县政府第十七届第四十九次常务会议,解读有关政策,传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市有关会议和文件精神,研究有关事项。现将会议精神纪要如下:

         一、解读《保障中小企业款项支付条例》

        会议强调,要充分认识条例的重要性,自觉贯彻落实条例;要强化条例的刚性约束,自觉遵守条例各项规定;要加强对违反条例行为的查处,为中小企业营造更好的营商环境。

        二、传达学习习近平总书记重要指示及中央、省、市相关会议和文件精神

        会议组织学习了习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神、习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神。传达贯彻了全国全省森林草原防灭火工作电视电话会议、全国疫情防控工作电视电话会议、2020年全省义务教育基本均衡发展评估验收意见反馈会精神、全省全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神、全省推进社会保险费征收体制改革工作电视电话会议精神、全省2020年土地例行督察动员部署电视电话会议、全省农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议、全省城镇老旧小区改造工作现场推进会议精神、全省基础教育工作现场会、全市消费扶贫工作推进会、全市小水电清理整改推进会议精神、全省全市脱贫攻坚工作推进调度电视电话会议精神、全省扫黑除恶专项斗争推进会精神、全省学习贯彻预算法实施条例防范化解政府债务风险电视电话会议精神、全省秋冬春农田水利基本建设电视电话会议精神、全省2020年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作视频会议、全市生活垃圾分类工作电视电话会议精神、全市冬季防火工作电视电话会议精神、郴州市东江湖环境保护和治理委员会第一次全体会议精神等,会议就我县如何抓好会议精神的贯彻落实进行了安排部署。

        一要领会新精神,拓展新思路。9月16日至18日,习近平总书记亲临湖南郴州、长沙考察,对湖南工作提出了“三个高地”战略定位、“四新”历史使命、“五个方面的重点任务”,为我们“十四五”时期乃至更长一段时期明确了新目标、新定位、新要求。全县各级各部门,特别是领导干部要保持政治敏感性,自觉加强学习,深刻领会精神实质。要瞄准“三个高地”战略定位、“四新”历史使命,创新工作思路,坚决落实好“五个方面的重点任务”。一是要推动高质量发展。提升园区综合实力,着力打造生物医药、光电、包装印刷、氟化工、碳酸钙五大特色产业。积极引进碳酸钙精深加工企业和关联企业,打造碳酸钙开采、加工及应用的全产业链。坚持抢抓郴州国家可持续发展议程创新示范区机遇,大力支持企业科技创新、技术攻关,取得一批重大成果。二是要加快推进农业农村现代化。以水稻、油菜、脐橙、生猪、特色果蔬、特色水产等为重点,加快全产业链统筹布局,围绕农业生产、加工、流通、销售等环节,引资引智,形成一批特色农业产业集群。立足脐橙、红茶、油茶等优势特色产业,大力推进规模化、标准化、现代化生产,建成粤港澳大湾区优质农产品供应示范基地。要认真落实《宜章县乡村振兴战略规划(2019-2020年)》,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是要全力构建内陆开放高地。积极融入粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区、湖南自由贸易区试验区建设,吸引更多企业,特别500强企业落户宜章。四是要加快建设文化旅游强县。围绕创建“国家全域旅游示范区”目标,依托大莽山、红色文化、温泉资源等优势资源,培育大莽山文化旅游品牌、宜章红色文化品牌、温泉休闲品牌。五是要坚持走绿色发展之路。推进湘江流域和珠江水系源头水的保护和治理,重点抓好武水河流域、瑶岗仙矿区等重点流域重金属污染源头治理,特别是东江湖环境保护和治理,确保水质安全稳定。统筹打好蓝天碧水净土保卫战,突出抓好柴油货车、挥发性有机物、城市污染源排放等治理,持续开展入河排污口、工业园区污染、集中式饮用水水源地整治,推进重金属污染耕地种植结构调整,加强涉重金属行业污染防控。有序实施生活垃圾分类工作。

        二要落实新任务,实现新作为。一是坚持不懈抓脱贫攻坚。深入贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神和全省、全市脱贫攻坚工作推进调度电视电话会议精神,继续保持慎终如始、不胜不休的攻坚态势,进一步强化县、乡、村和驻村工作队、结对帮扶责任人作用,围绕“一超过两不愁三保障”,深入开展走访和“问题清零”。积极应对疫情影响,扎实做好稳岗就业,保持贫困户收入稳定,确保脱贫攻坚收官各项工作真正落到实处。二是加强统筹抓各项事业。坚持生命至上,继续推进新冠肺炎疫情常态化防控,切实抓好秋冬季疫情防控工作。坚持教育优先,借鉴泸溪教育改革经验,制定实施乡村学校基本办学标准20条,加强公办幼儿园建设,加快教育基础设施建设,推进城乡教育一体化发展。加大森林防火宣传力度,落实森林防火《禁火令》,加大防火巡逻和野外用火打击力度,严防森林火灾发生。扎实组织开展“六清”行动,深化扫黑除恶专项斗争,确保专项斗争圆满收官。扎实做好2020年土地例行督察各项准备工作,有序推进农村乱占耕地建房问题整治、房地一体确权登记工作。三是稳步推进抓各项改革。坚决落实社会保险费征收体制改革工作,加强人社、医保、税务等多部门沟通衔接,加快推进社保费征收职责划转。深入推进“放管服”改革,按照审批服务“三集中三到位”的要求,全面推进乡镇、村(社区)赋权工作。加强《湖南省“一件事一次办”服务规定》应用,推进落实政务服务体系12项服务规范。

        三要找准新目标,取得新突破。积极应对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的影响冲击,找准目标,破解难题,争取取得重大突破。一是积极开展创先争优。要对照《宜章县人民政府办公室关于贯彻落实省政府2020年真抓实干督查激励措施的通知》,开展创先争优,为明年工作争取最大的政策和资金支持。二是加快补齐发展短板。各级各部门要认真对照脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”收官等工作的硬性任务和硬性指标,深入开展自查自纠,认真剖析工作中存在的短板和弱项,加速工作推进,提高全县的整体工作水平。三是科学谋划明年工作。各级各部门要立足全面建设社会主义现代化国家、全面开启“十四五”新征程,超前谋划好明年工作。

        三、关于2021年财政部门预算编制工作

        会议原则同意县财政局拟定的2021年财政预算编制工作方案。会议强调,一是树立过“更紧日子”的思想,财政预算将比2020年更紧;二是按要求落实公用经费和专项经费压减比例,确保公用经费压减20%以上、“三公”经费压减30%以上、专项资金压减不低于50%;三是明确2021年起单位综合绩效考核奖、离退休干部节日慰问金由县财政按预算单位全额编制人员实行全额预算;四是明确2021年起平安单位、文明单位创建奖奖金由单位自筹解决;五是要做好财政预算编制四本账,增加国有资本经营预算编制。各预算单位要按照财政预算编制原则和要求,按时研究上报2021年单位预算编制,按程序提请县人民代表大会审查批准。

        四、关于2020年“千吨万人”饮用水水源保护区隔离网设置与应急预案编制工作、宜章水百母河河堤工程等事项

        (一)关于2020年“千吨万人”饮用水水源保护区隔离网设置与应急预案编制工作。会议决定,一是两项工作由县水利局负责实施、统一核算;二是先期安排100万元专项资金主要用于该项工作,不足部分由财政统筹解决;三是隔离网设置要节约精准、实事求是,报财政部门评审。

        (二)关于宜章水百母河河堤工程。会议原则同意碧桂园段395米未实施工程重新增加预算,所增加预算由县财政和宜章碧桂园房地产公司共同承担,各负担50%,未实施段工程重新包装立项,未实施段治理工程50%的费用约125万元由财政统筹水利建设项目资金解决。碧桂园房地产项目是否侵占河道治理红线要出具论证报告。

        五、关于不动产登记深化改革项目建设、梅溪城(二期)项目欠缴土地价款滞纳金等工作

        (一)会议同意不动产登记深化改革项目建设经费以财政审核价格为准,由县财政据实安排。

        (二)梅溪城(二期)项目因新冠肺炎疫情影响、征地拆迁未完成等因素造成未正常开工,会议原则同意宜章雄森宜城置业有限公司土地价款余款794万元在2020年11月30日前缴清,该项目欠缴土地价款滞纳金由县自然资源、财政部门和项目公司测算核定,按50%比例减免。

        (三)会议同意县自然资源测绘队按程序报批更新购买公车1台,购车资金由单位自筹解决。

        (四)关于闲置土地处置事项。按照《中华人民共和国土地管理法》《闲置土地处置办法》规定,会议决定,一是同意无偿收回湖南新洲印刷科技有限公司宜章县产业承接园内一宗国有建设用地闲置土地(4.666611公顷使用权。二是同意收回马尔冲幼儿园闲置土地使用权(5269.89平方米),用于公办幼儿园建设,补偿李志鹏627.2726万元。三是同意收回宜章新华书店仓库国有土地使用权(2720.93平方米),按原出让价格58万元加上交易服务费用、税收后的总额予以补偿,待重新选址或完成征地拆迁工作后进行挂牌出让,单位地价仍按原收回的单位地价确定。四是同意收回宜章新汽车总站项目占用原果蔬市场项目已征收土地111.231亩使用权,按土地成本647.33815万元给予补偿,购买祥瑞矿业公司厂房及其他附属设施补偿费用由项目协调办委托评估公司评估后给予补偿,不列入此次土地储备成本核算范围。

        六、关于湘粤学校与县一中联合办学、校园安防“三项”建设、调整学前教育债券资金建设项目等工作

        (一)会议原则同意湘粤学校与县一中联合办学工作方案,2020年向湘粤学校购买300个左右初中学位,学生连续就读三年,县财政按年均3100元/人的标准、以符合入学条件的实际核定就读学生数为准安排经费。湘粤学校与县一中联合办学其他相关事项按照《宜章县人民政府第十六届第三十八次常务会议纪要》、宜阅2015﹞16号文件精神和人社、财政部门的规定执行。

        (二)会议决定,按照省、市文件要求全面加强校园安防“三项”建设工作,2020年年底前,全县中小学和城区幼儿园专职保安员配备率达到100%,由各学校采取购买服务、以劳务派遣方式配备到位,所需经费由各学校自筹解决。2021年年底前,全县中小学和城镇幼儿园专职保安员配备率达到100%,由县财政统筹安排应配专职保安员所需经费的50%。

        (三)会议原则同意调整学前教育债券资金建设项目方案,将学前教育推进工程地方专项债券资金4800万元调整用于回购部分民办幼儿园、与山湖海合作新建1所幼儿园、为2021年小区配建移交幼儿园配备设备设施、新建玉溪镇第二幼儿园、退还9个小区配套幼儿园按政策标准核定的土地出让金应退部分款项,由县财政、发改及教育部门按程序审核论证补充资料上报省财政厅批准后,加快项目实施。

        七、关于2021年底前自愿退出的烟花爆竹生产企业实施奖补和推进村志愿消防队伍建设事项

        (一)会议原则同意对2021年底前自愿退出的烟花爆竹合法生产企业和工区实施奖补。20202021年底前自愿退出的合法企业和工区的奖补标准:爆竹生产企业(包含烟花/引火线生产)整厂退出除省、市奖补外,县级配套奖补20万元/家多工区的生产企业,每退出一个爆竹工区县级奖补10万元每家企业退出工区县级奖补累计不超过20万元奖补资金共930万元列入2021年县财政预算。

        (二)会议原则同意在全县218个行政村建立志愿消防队伍,器材配备所需资金152.6万元,由县财政、包村单位、村办公经费按4:3:3的比例共同解决,采取政府集中采购的方式实施。

        八、关于县新城区基础设施建设一期工程PPP项目2020年度政府付费事项

        (一)会议同意县新城区基础设施一期工程PPP项目2020年度政府预付费参照2019年标准,最高不超过7820万元,先期预拨6570万元,用于支付项目公司2020年度项目贷款本息,县财政10月28日前拨付3800万元,11月15日前拨付剩余2770万元。预拨资金仅用于支付项目应还到期贷款,不考虑项目利润及企业工程款。

        (二)会议强调,SPV公司要加快工程结算,积极完善项目竣工相关资料。由县财政局牵头拟定协议,并与SPV公司签订协议,尽快按要求结算送审。因SPV公司原因未能有效推进结算审计,今后贷款到期支付本息由SPV公司按股份比例自行承担,财政不再预拨资金。

        (三)鉴于目前养正中学、民主西路三期已投入使用,剩余未完工部分因征地拆迁导致难以实施,会议明确按现状工程量锁定进入竣工验收结算阶段,项目完成后尽快送审,剩余工程量待征拆工作完成后另行招标实施。

        九、关于香樟苑小区办理不动产证工作

        会议原则同意县清理整治办关于香樟苑小区办理不动产证工作解决方案,根据《关于县中心城区国土领域历史遗留问题清理整治工作第三次调度会议纪要》(宜府阅〔2020〕10号)容缺办证相关政策,香樟苑小区业主将购房尾款全部上交县清理整治办,用于抵扣办理不动产总证费用,土地价款及税费按建筑面积260元/平方米标准交纳(包括房屋契税),按主动申报并积极配合处理优惠政策,应交罚款及规费标准降低15%(实际按建筑面积约为245元/平方米,包括房屋契税),再报省人民政府批准依法转为国有出让土地后,予以办理国有出让土地不动产证。该小区车库办理不动产证参照该政策执行。

        十、关于全县电视电话会议和幻真会议系统迁移改造等工作

        (一)会议原则同意实施全县电视电话会议、幻真会议系统迁移改造工作。一是县委(县委常委会会议室)、县政府(县政府常务会会议室、县政府办201会议室)、三楼中心会议室、幻真(516幻真会议室)等四个县级分会场会议设备采购、网络改造费用,以及乡镇备用会议设备采购资金共73.887万元由县财政承担,并纳入2021年财政预算。乡镇分会场会议设备采购资金44.08万元(每个乡镇2.32万元)由各乡镇承担,部门电视电话会议升级改造工作由各部门自行负责。二是全县视频会议年度运维费8万元列入年度财政预算。三是各乡镇要相对固定一名视频会议管理员,由县级视频会议管理员负责组织培训。

        (二)会议原则同意县长公开电话多媒体网络系统建设工作,县长公开电话多媒体网络系统建设资金46.58万元列入2021年财政预算。

        十一、关于人居环境整治工程和政府购买公路路产保险工作

        (一)会议原则同意瑶岗仙镇、里田镇人居环境整治工程项目资金由县财政统筹解决,项目金额以县财政评审为准,工程量以实际发生为准,最终结算以结算结论为准,计日工及小型挖机以现场签证为准,采取政府采购方式实施。

        (二)会议同意购买公路路产保险两年,承保里程共3099千米,保费337万元(含第三者责任保险1000万元),保险赔付金额分别是:每次事故赔偿限额200万元,全年最高赔偿1100万元。保险标的为全县范围内的公路及构筑物(包括路面、路基、挡土墙、排水沟、桥梁、隧道、涵洞、防护工程等),保险责任为因遭受暴风雨、台风、洪涝灾害、突发性滑坡、泥石流、地面突然下陷下沉等自然灾害,以及大灾、爆炸等意外事故造成的损失。保费337万元/年,按年支付,资金由县财政统筹安排。

        十二、关于梅田镇联合排水站国有资产处置及购买专用消防车事项

        (一)会议同意梅田镇联合排水站的国有资产委托梅田镇政府实施统一打包处置,由红星煤矿向梅田镇政府提交负责安置员工、处理农赔外并上交一定处置款的书面承诺书,梅田镇政府向县人民政府提交书面承诺书,确保国有资产不流失,确保农赔及稳定工作,保证拆除施工安全。延迟红星煤矿主井口(排水站井口)封闭时间,由县应急管理局向上级主管部门协调确定。

        (二)会议同意梅田镇按程序报批购买1台专用消防车,资金由梅田镇政府自筹解决。

        十三、关于全县2020年脱贫人口复核和防返贫防致贫稳脱贫保险事项

        (一)会议审议通过2020年全县脱贫人口复核验收结果19个乡镇达到脱贫标准的贫困户253户521人,合格率为100%。会议强调,要严格脱贫标准及程序,按照“一超过、两不愁、三保障”标准及退出程序执行,杜绝数字脱贫、假脱贫、错退现象。要全面提升群众满意度,深入村、组、户宣传走访,帮助贫困户算清收入账、政策账。要完善台账资料,严格按省扶贫办建档立卡档案管理列出的资料清单和退出资料整理归档。

        (二)按“四摘四不摘”要求,会议同意续办2021年度(2020年9月-2021年10月)防返贫防致贫稳脱贫责任保险,保险对象为目前扶贫开发系统内所有建档立卡贫困户和边缘易致贫户,保费为16元/人(全县共20867户77335人,合计123.736万元),保险金额3万元/人·年,保费由县财政及时拨付到位,人保财险宜章分公司负责对返贫人员及时赔付。

        十四、关于确定2020年城乡居民疾病、意外身故与残疾补充保险保费标准的事项

        会议同意2020年城乡居民疾病、意外身故与残疾补充保险标准继续按照2019年保费标准7元/人确定。

        十五、关于更新公务用车事项

        (一)会议同意天塘林业站按程序报废更新业务用车1台,资金自筹解决。

        (二)会议同意县公安局按程序报废更新购置执法执勤车辆5台, 车辆购置总价款控制在70万元以内,购置资金从中央转移支付公安装备资金中列支。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        出席:张润槐 宾心华 李 军 谷红梅  吴荣茂

              刘 勇 刘海飞 彭英九

        请假:尹旭东  李桥亮  李进勇

        列席:曾祥兰  汪茂卿  杨寿兵  杨跃勇  白明泽    

        范勇军  李亮红          刘文军

        高遵新  胡明勇  欧阳华  邓昌华  杨国宏

        肖维红  成丽霞  谷高辉  李晓明  欧任青

           谭小明  李小英  陈国群  李安雄

        彭长鸿  曾红斌  刘玉军  李家国  邓兰芳

        欧检路      吴绪国  范跃政  颜智龙

        陈卿陆  范志晖  黄守启  孙志勇  陈锡友  

        易子长  曾二田  欧友平  兰淑昕  曹初凯

           曹华东  陈友军      周外衡

        邓寿华  李福德      谭玲俐  钟志义

        记录:  

         

         

         

         

         

        分送:县委书记、副书记,副县长,县委办公室,县人大常委会办

              公室,县政协办公室,列席会议各单位。

        宜章县人民政府办公室                   20201126日印发

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