• 湖南省宜章县农业农村局行政处罚决定书1
    发布时间:2020-06-20 10:56来源:农业局作者:点击量:【字体:

      宜农(种子)罚〔2020〕1

         当事人:宜章县贵生农资经营部(李雪梅),李雪梅,女,45岁,汉族,住宜章县玉溪镇****,身份证号362526********2041,联系电话1397352****

    当事人经营假种子一案,经本机关依法调查,现查明:

    当事人2019年2月在郴州惠多利公司开会时,一个自称是张掖市裕泰种业开发有限公司的业务员李小山向当事人介绍这个种子,当事人就购买了40公斤,调货价格每公斤6元,没有开具进货发票,也没有制作进货记录。当事人反映,在我局种子管理站对该种子进行抽样后,当事人打电话给李小山问这个种子是否有问题,他开始说没有问题,第二次再打他电话,他回答迷迷糊糊,后来再打电话就打不通了,当事人感觉不对,就把这个种子进行了自行销毁,没有实际销售该种子。

    2019年3月5日,我局种子管理在宜章县贵生农资经营部对屯玉27玉米种子抽样送检,并向该种子标注企业“张掖市裕泰种业开发有限公司”邮寄送达了《农作物种子质量监督抽查生产商确认函》,该公司未予回复确认。2019年8月13日,我局种子管理站收到湖南省郴州市种子管理科寄来的编号为BJYJ201900101015****的《品种真实性检测结果通知单》,根据该通知单,被抽检屯玉27玉米种子属假种子,当事人对该检测结果无异议。我局执法人员对当事人经营该种子的情况进行了初步核查,并于2019年9月19日将该线索函告了甘肃省张掖市农业农村局,但该局一直未将该线索的受理和调查处理情况函告我局。我局于2020年4月10日收到农业农村部种业管理司的农种市函〔2020〕3号文件,根据该文件规定,“对于生产商不确认等情况,要依法查处被抽查经营门店并追查种子来源”,因此,我局于2020年4月14日对当事人进行了立案,于4月15日对实际经营人彭桂生(工商注册经营者李雪梅的爱人)进行了询问,制作了《询问笔录》,当事人向我局提供了自行销毁屯玉27玉米种子的证明材料。

    以上事实主要有以下证据证实:

    1、宜章县贵生农资经营部的营业执照复印件。证明当事人主体资格;

    2、当事人李雪梅的身份证复印件。证明当事人主体资格;

    3、宜章县贵生农资经营部实际经营人彭桂生(李雪梅的丈夫)的身份证复印件。证明当事人身份;

    4、种子扦样单。证明种子扦样程序及种子扦样基数等;

    5、农作物种子质量监督抽查生产商确认函;

    6、当事人提供的自行销毁被抽样种子的证明材料。证明当事人主动中止违法行为。

    7、品种真实性检测结果通知单复印件。证明屯玉27玉米种子属假种子;

    8、当事人提供的《确认回执单》。证明当事人对检测结果无异议;

    9、县种子管理站的案件移送函。证明案件线索移送到执法机构;

    10、2019年9月16日对彭桂生的《询问笔录》。证明初步核查涉案种子来源、去向、货值等情况;

    11、我局给甘肃省张掖市农业农村局的函。证明案件线索移送情况;

    12、农业农村部种业管理司农种市函〔2020〕3号文件。证明对宜章县贵生农资经营部的立案根据;

    13、湖南省种子管理服务站《关于核查2019年春季农作物种子市场监督抽查中不合格种子的函》。证明对屯玉27玉米种子的核查根据;

    14、2020年4月15日对彭桂生的《询问笔录》。证明重新核查涉案种子来源、去向、货值等情况;

    15、农作物种子质量监督抽查生产商确认函EMS快递单;

    16、农作物种子质量监督抽查生产商确认函EMS签收单;

    17《品种真实性检测结果通知单》领取记录表;

    18、本局收到郴州市种子科下达《品种真实性检测结果通知单》的EMS签收单;

    19、将《品种真实性检测结果通知单》寄往张掖市裕泰种业开发有限公司的交寄单(收据);

    20、将《品种真实性检测结果通知单》寄往张掖市裕泰种业开发有限公司的EMS快递单。

    21、张掖市裕泰种业开发有限公司方面签收《品种真实性检测结果通知单》的查询记录;

    22、当事人领取农业农村部种业管理司的农种市函〔2020〕3号文件的记录。

    本机关认为:

    种子是农业生产所需的重要生产资料,确保种子的真实性对保障农业生产安全、维护农民权益和维护农村社会稳定具有重要的作用。当事人经营假种子的行为违反了《中华人民共和国种子法》第四十九条第一款“禁止生产经营假、劣种子。农业、林业主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为,保护农民合法权益,维护公平竞争的市场秩序”、第二款第(一)项“下列种子为假种子:(一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的”的规定,应依照《中华人民共和国种子法》第七十五条第一款“违反本法第四十九条规定,生产经营假种子的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”、参照《宜章县农业局农业行政处罚自由裁量权基准(种植业部分)》第一条第(三)项第1目“三、执行基准:生产经营假种子的,责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证;并处罚款按以下基准执行:1、违反本条货值金额在一千元以下的,并处一万元罚款”的规定处罚。在我局种子管理站对该种子进行抽样后,当事人在电话询问种子提供方时察觉可能种子有问题,就把该种子进行自行销毁,具有中止违法行为的情节,根据农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第十四条第(五)项“有下列情形之一的,农业农村主管部门依法从轻或减轻处罚:(五)主动中止违法行为的”、《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》第九条第(一)项“当事人有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(一)能够主动改正或者及时中止违法行为的”,本局决定予以减轻处罚。2020年6月2日,本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》,告知拟处罚的内容、理由和依据及当事人可向本机关陈述、申辩或申请听证的权利。

    当事人在规定的时间内未向本机关进行陈述申辩或者申请听证,本机关视为当事人放弃陈述申辩或者申请听证的权利。

    综上所述,本局作出处罚决定如下:                               

    罚款人民币2000元整。                                        

       当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内,持本决定书到中国银行宜章支行缴纳罚款(账户:宜章县非税管理局,账号:591157363189)。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

    当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向宜章县人民政府或郴州市农业农村局申请行政复议,或者6个月内向桂阳县人民法院起诉。

    当事人逾期不申请复议或起诉,又不履行义务的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行。                                                                                                               

                             

                              

    执法机关(印章) 

                               2020年6月5日

     

     

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